一、起草背景

　　自国务院取消全国性社会团体分支(代表)机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批项目以来,我市社会团体分支(代表)机构发展迅速,在服务经济社会发展中做出积极贡献,但有些社会团体未按要求建立健全管理制度,加强分支(代表)机构自律管理,导致违法违规问题时有发生。根据上级有关文件规定，结合我市工作实际，制定本通知。

　　二、主要内容

　　《通知》共有三部分共九条。

　　第一部分共分三条，对如何设立分支（代表）机构提出明确要求。一是规定社会团体可根据本团体章程规定的宗旨和业务范围，审慎决策，自行决定设立、变更和终止分支（代表）机构；二是社会团体设立分支（代表）机构要执行事前报告制度，严格履行审核把关义务；三是社会团体设立分支（代表）机构要经业务主管单位（行业管理部门）批准后，按程序提交理事会或常务理事会表决通过，并向社会公开分支（代表）机构有关信息。

　　第二部分共分三条，对如何规范分支（代表）机构行为提出明确要求。一是对分支（代表）机构名称作出了规范，分支（代表）机构名称不得以各类法人组织名称命名，不得使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样；二是对分支（代表）机构负责人的任职条件、职务设置和任免程序作出规定；三是对如何加强分支（代表）机构自律管理作出规定。

　　第三部分共分三条，对如何建立长效管理机制提出明确要求。一是要求社会团体建立健全分支（代表）机构管理制度，加强对分支（代表）机构名称、负责人、工作人员、项目、活动、财务等事项的审核和监督；二是要求社会团体常态化开展自查自纠，及时消除违规隐患，纠正违规行为；三是要求社会团体本着“合理布局、优化结构、注重质量、稳步发展”的原则，进一步优化分支（代表）机构结构功能，推进分支（代表）机构的建设和作用发挥。

       文件原文：信阳市民政局关于进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理的通知