乔印丽代表：

首先，衷心感谢您对我市农村留守儿童和留守老人工作的关心支持，您提出的“关于加大对留守儿童和留守老人关爱的建议”收悉。市政府对您提出的意见高度重视，经市民政局相关科室认真研究和办理，现将有关情况答复如下：

随着我市经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，农村进城务工和外出务工人员不断增多，农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。农村留守老人是指因子女全部离开县域范围外出务工或经商等半年以上、留在农村生活、身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人。我市农村留守儿童和留守老人数量庞大、关爱保护任务繁重。扎实做好农村留守儿童关爱保护和留守老人生活照料工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福与社会和谐。近年来，在市人大的高度关注和有力监督下，市民政局扎实推进“一老一小”民生保障网建设工作。针对您在提案中提到的建议，重点开展了以下工作：

一、持续做好农村留守儿童关爱帮扶工作

（一）持续开展志愿服务活动。结合“政策宣讲进村居”活动，积极整合社会资源，引入社工专业力量，全年不间断为留守儿童提供课业辅导、游戏互动、心理疏导、亲情联络等专业服务。

（二）持续做好数据动态监测。持续开展儿童福利和未成年人保护信息精准化管理专项排查工作，建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理。当前，已有8.6万余条农村留守儿童信息纳入全国儿童福利信息系统监管。

（三）加强关爱服务队伍和阵地建设。市县实现未成年人救助保护机构全覆盖、乡级建立未保站，以信阳市未成年人救助保护中心为示范引领，倾力打造未成年人关爱保护阵地。全市配备218名乡镇儿童督导员和3557名村居儿童主任，儿童督导员和儿童主任切实肩负起儿童的走访巡访、政策递送、监护指导、关爱帮扶等职责，打通了儿童关爱服务“最后一公里”。

（四）强化家庭监护主体职责。指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强对监护人和受委托监护人的法治宣传、监护督促和指导，督促监护人依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务。

二、持续改进农村留守老人照料服务质量

（一）全面推广新县“戴畈”模式。着眼破解“留守老人照料难、留守儿童照顾难、留守妇女就业难”的问题，在新县戴畈村探索“党建+”“社会组织+”“互联网+”模式，通过成立村级老年协会，精挑细选优秀留守妇女，为本村老人提供助餐、助洁、助医、助行、精神慰藉等上门服务。依托村级互助设施，延伸居家养老服务功能，逐步形成了政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村居家社区养老“戴畈模式”。2022年在全市1025个村推广“戴畈模式”。

（二）借鉴商城县“汪桥”经验做法。实施党委领导、政府主导、社会事务服务中心协调、医疗机构参与、高校支持、群众自愿的“六大融合”养老机制，率先在商城县开展特困供养人员照料护理改革试点工作，积极探索居家养老护理“汪桥模式”。核心是将以往单一的资金救助转变为“资金+物质+服务”救助模式，以困难群众物质与精神需求为导向，采取更精准的救助方式，提升特困人员监护照料服务水平，真正让“幸福养老”的梦想成为现实。为了确保救助工作落到实处，制定了护理记录、定期考核、巡视巡访和监督评价等制度，通过常态化监督评价，督促持续改进照料服务质量。

下一步，市民政局将在农村留守儿童关爱保护和农村留守老人关爱照护方面持续发力，加大探索，助力农村留守儿童健康成长和农村留守老人愉悦生活。

再次感谢您对我市农村留守儿童和留守老人工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

信阳市民政局

  2023年4月28日