程红委员：

您提出的“关于发展信阳机构养老 助力美好生活”的提案收悉。经与市卫生健康委共同研究办理，现答复如下：

您的建议很有针对性，对于完善养老服务体系，助推养老服务高质量发展具有重要意义。市民政局全面落实上级决策部署，强力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。

一、养老服务政策体系不断完善。2022年1月28日，我市出台了《信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案》（信办〔2022〕4号），部署了9项工作任务，明确了十条具体工作举措，为打造高质量养老服务体系制定了清晰的发展路径。各级党委和政府主要负责同志亲自领办养老服务体系建设，建立高规格的推进养老服务高质量发展工作领导小组，市委书记和市长分别担任第一组长和组长。市政府建立养老服务联席会议制度，全面负责统筹推进，真正将“党委领导、政府主导”落到实处。市政府多次召开加快推进养老服务体系建设电视电话会，全面安排部署高质量推进全市养老服务体系建设工作。

二、养老机构扶持力度不断增强。鼓励社会力量参与养老服务设施建设和运营。提高养老机构建设、运营补贴，自建房每张床建设补贴1500元（分三年，每年500元落实），租用房每张床位建设补贴1000元（分三年，分别按400元、300元、300元落实）；养老机构护理型床位超过总床位数55%，且符合有关条件的，按照收住老人的身体状况分别给予每人每月60元、80元、100元的运营补贴。对社会力量投资兴办的综合养老服务中心，建设面积达到1500平方米且床位在50张以上的，参照社会养老机构床位建设、运营补贴标准执行。对社会力量投资兴办的社区（村）日间照料中心、老年餐桌等养老服务设施，按照建设面积每平方米100元的标准给予建设补贴（分三年，分别按40元、30元、30元落实），按照实际使用面积每平方米每月10元的标准给予运营补贴。公建民营的养老服务机构参照社会力量举办的养老服务机构享受建设、运营补贴。

三、养老服务营商环境不断优化。按照《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》（豫营商〔2022〕1号）要求，全市民政领域细化实化量化任务目标，配备专人专抓，做到见人见事见成效。大力推行“公建民营”“民办公助”模式，提高政府补贴，完善土地供应、税费优惠、金融支持、人才培养等激励政策，不断优化养老服务营商环境。大力推行“机构+中心”“大中心+小中心”连锁运营模式，通过低偿无偿和政府购买服务、补贴等方式，支持、引导专业养老机构、社会力量连锁运营养老服务设施。大力推行线上线下服务模式，积极推动搭建智慧养老服务信息平台，将信息平台嵌入到社区养老服务设施，实现数字赋能，精准对接需求与供给，努力为居家老年人提供菜单式的养老服务。

四、养老服务医养结合不断深化。将医养结合纳入医改体系，深化医疗、医药、医保、医养、医改“五医”联动。全面推行“医中有养、养中有医、医养协作”三种医养结合模式。支持医疗机构开展养老服务和养老机构开展医疗服务，鼓励养老机构与医疗机构开展协议合作、合作共建等多种方式的合作，推动养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。下发《医养结合机构管理和服务指南（试行）》《医疗机构与养老机构签约服务指南（试行）》，组织全市所有医养结合机构开展自查评估，切实履行医养结合机构监管牵头作用和医疗行业监管责任，大力开展医养结合机构服务质量提升行动。

五、养老服务人才队伍不断壮大。持续加大力度培养培训养老护理员等养老服务人才，为居家社区机构养老服务发展提供了必要的人力资源保障。2021年，市民政局、市财政局、市人社局联合印发《关于建立养老护理员岗位补贴和入职奖励制度的通知》，按照五个等级，分别给予符合条件的护理员每人每月岗位补贴、发放入职奖励等，为进一步加强养老服务人才队伍建设，提升养老护理员素质打下坚实基础。根据市民政局、市人社局印发《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务，加强养老服务人才队伍建设工作方案》，2022年全市要保证养老服务人员培训不少于3200人次，新增养老服务技能人才不少于2010人。截止6月底，全市养老服务人员培训人次为12335，新增养老服务技能人才2611人。

当前，我市养老服务工作虽然取得了一定成效，但与人口老龄化发展趋势和广大老年人日益增长的高质量多元化养老服务需求相比，还存在着制度尚不完善、供给体系不够协调、投入保障有待加强、人才与技术支撑不足等问题。

下一步，我们将认真研究吸纳您提出的意见建议，重点做好以下几个方面：

一是进一步强化服务保障。结合我市养老服务发展需求和人口老龄化发展趋势，科学研究编制养老服务“十四五”规划，大力支持养老机构建设项目用地，支持一批宜居、宜游、宜养地区，打造精品养老旅游路线、健康养老产业。扎实做好“推进居家社区养老服务体系建设”“开展居家养老上门服务”两件重点民生实事，持续推动养老服务领域纳入市政府重点民生实事，推动各级党委政府重视和支持。

二是进一步推进政策落实。有效整合既有资源，推动居家社区养老服务发展。各级政府自2022年起将不低于55%的彩票公益金用于支持养老服务体系建设，结合实际，统筹上级补助和本级财力，确保落实到位。配合卫健、医保等部门深化“五医”联动，按照“就近便利、互利互惠”原则，推进居家社区医养结合，鼓励街道（社区）养老服务机构与区域内各类医疗机构签约合作,建立完善医养协作机制。加大指导服务，深化放管服改革，优化营商环境。

三是进一步建设人才队伍。依托“人人持证、技能河南”建设，支持我市有条件的院校开设老年服务管理、护理康复、医疗保健等养老服务专业课程或培训。支持养老机构与高等、职业院校合作，设立实习实训基地，开展职业技能等级认定和养老机构等级评定，定期组织养老护理技能大赛。

四是进一步打造养老品牌。支持信阳华信、申信等国有平台公司和社会资本参与养老服务设施建设、运营，打造具有区域特色的养老品牌。支持组建信阳市康养产业协会，联合我市养老机构协同联动，共同推进我市养老事业与产业协同发展，助力信阳市“1335”工作布局，为实现“美好生活看信阳”做出贡献。

衷心感谢您对民政事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市民政局  联系人：李 郑  电话：6366601

协办单位：市卫生健康委  联系人：李 勇  电话：6611056

信阳市民政局 

2022年7月28日