熊异凡委员：

您提出的关于“加强我市居家养老服务人才培养”的提案收悉。经与市人力资源和社会保障局共同研究办理，现答复如下：   

一、政策体系不断健全完善。为贯彻落实人才强市战略，扎实推进高素质、专业化养老服务人才队伍建设，市委、市政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《信阳市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划的通知》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案》等文件。我市相关部门也出台了《信阳市资助社会养老机构暂行办法》《关于推进养老服务设施公建民营的指导意见》《关于建立养老护理员岗位补贴和入职奖励制度的通知》《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务 加强养老服务人才队伍建设工作方案》等配套文件，为我市居家养老服务人才培养提供了强有力的政策制度保障。

二、多措并举加强养老护理人才队伍建设。一是加强培养培训。实施养老护理员职业能力提升三年行动（2020-2022年），以提升职业能力为重点，强化实际操作技能训练，对在岗养老护理员每年开展培训。2020-2021年，我市完成培训养老护理员4700余人次，全面提升了养老机构的服务质量和水平。二是建立激励褒扬机制。率先建立养老服务岗位补贴、入职奖励制度，对持有不同等级养老护理员证书的养老护理人员分别给予50—300元的一次性岗位补贴，对符合一定条件并持有高等院校、中等职业技术学校毕业证证书的人员分别给予3000元、1000元的入职奖励。三是开展养老护理职业技能竞赛活动。2021年，市民政局联合市人社局成功举办信阳市首届养老护理职业技能大赛，通过以赛促学、以赛促训，充分调动养老护理员参与养老服务的积极性。此次大赛共有9个县26个养老服务机构的36名养老护理员参加，比赛产生了个人一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；6人获得“信阳市技术能手”称号；18人取得高级职业技能等级证书。

三、创新管理模式，养老服务质量有效提升。大力推行“公建民营”“民办公助”模式，提高政府补贴，完善金融支持、人才培养等激励政策，不断优化养老服务能力。连锁化运营，大力推行“机构+中心”“大中心+小中心”连锁运营模式，通过低偿无偿和政府购买服务、补贴等方式，支持、引导专业养老机构、社会力量连锁运营养老服务设施。信息化管理，大力推行线上线下服务模式，搭建智慧养老服务信息平台，将信息平台嵌入到社区养老服务设施，实现数字赋能，精准对接需求与供给，为居家老年人提供菜单式的养老服务。

四、存在问题及下步打算

当前，我市养老服务工作还处于发展完善阶段，还存在一些问题，如养老服务市场活力尚未充分激发，优质服务供给总体不足，养老服务设施数量不够，医养结合融合不深，养老服务结构有待优化等问题。下一步，我们将认真研究吸纳您提出的意见建议，重点做好以下几个方面：

一是进一步完善养老服务政策体系。高质量编制《信阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，对接上位规划，争取上级政策支持。同时，进一步健全完善我市养老服务人才支持政策。

二是强化养老服务人才队伍建设。持续开展养老服务人才培训提升行动，大力加强教育培训和职业技能鉴定，提升养老服务队伍职业技术水平和道德素养。

三是进一步健全资金保障机制。在上级资金支持的情况下，加大各级财政资金投入，充分发挥财政资金的主导作用，形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道的资金投入保障机制。

四是健全完善综合监管体系。按照“履职照单免责、失职照单问责”的原则，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制和跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒制度，加强养老服务综合监管。

衷心感谢您对我市养老服务工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

    主办单位：信阳市民政局                            联系人：李 郑  电话：6366601

    协办单位：信阳市人力资源和社会保障局    联系人：谢 畅  电话：7676297

    信阳市民政局

2022年7月25日