尊敬的管海峰委员：

您提出的“加快推进居家社区养老服务体系建设”的提案收悉。现答复如下：

您的建议很有针对性，对于完善居家社区养老服务体系，助推养老服务高质量发展具有积极作用，对于我们开展居家社区养老服务体系建设工作具有很大的启发。近年来，我市居家社区养老服务体系建设在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，着眼破解居家社区养老服务难题，制定一系列优惠政策，初步形成了社区机构相协调、医养康养相结合，市、县、乡、村四级联动的养老服务体系。

一、政策体系不断完善。我市相继出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》等文件。1月28日，我市出台了《中共信阳市委办公室信阳市人民政府办公室关于印发〈信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案〉的通知》（信办〔2022〕4号)，明确了十条具体工作举措，部署了9项工作任务：一是提高了养老服务设施用地保障标准，从过去人均用地不少于0.1平方米提高到不少于0.2平方米。二是提高了新建、老旧住宅小区社区养老服务设施配建标准，新建住宅小区由过去每百户不低于30平方米提高到每百户不低于50平方米，老旧小区由过去每百户不低于20平方米提高到每百户不低于30平方米。三是提高了民办养老机构床位建设补贴，自建房每张床位建设补贴由过去的1000元提高到1500元，租用房每张床位建设补贴由过去的700元提高到1000元。四是调整了民办养老机构运营补贴，养老机构护理型床位数超过总床位数55%，且符合有关条件的，按照收住老年人的身体状况分别给予每人每月60元、80元、100元的运营补贴。五是新增了民办社区养老服务设施建设补贴、运营补贴，对社会力量投资兴办的综合养老服务中心，参照民办养老机构床位建设、运营补贴标准执行；对社会力量投资兴办的社区（村）日间照料中心、老年餐桌等养老服务设施，按照建设面积每平方米100元的标准给予建设补贴，按照实际使用面积每平方米每月10元的标准给予运营补贴；公建民营的养老服务机构参照社会力量举办的养老服务机构享受建设、运营补贴。六是新增了养老服务机构等级评定补贴，对养老服务机构开展等级评定，按照一至五星五个等级，分别给予取得相应星级的养老机构（街道综合养老服务中心）0.5万元、1.5万元、2万元、2.5万元、3万元的一次性补贴；按照一至三星三个等级，分别给予取得相应星级的社区（村）日间照料中心0.5万元、1.5万元、2万元的一次性补贴。七是建立了居家养老服务补贴政策，对具有我市户籍并实际居住在我市的生活不能自理的低保、高龄、失独三类居家老人，按照每人每月150元标准购买居家养老服务。

二、普惠服务扩面增量。根据楼阳生书记领办的“我为群众办实事”5项任务指标和省定9项重点工作任务，我市启动实施社区（街道）养老服务设施提升、特困供养机构综合改造提升、养老服务人员职业技能提升、护理型床位提升、智慧养老提升“五大工程”。2020年11月，我市顺利通过民政部、财政部组织的第五批社区和居家养老服务改革试点成果验收，成为全国改革试点的十个标杆城市之一。新县“戴畈模式”连续三年纳入市委工作要点、市政府工作报告，正在全市全面有序推广。成立了信阳市社会福利产业投资发展有限公司，参与养老产业和新县“戴畈模式”推广。全市各级党委和政府主要负责同志亲自领办养老服务体系建设，市委、市政府建立高规格的推进养老服务高质量发展工作领导小组，市委书记和市长分别担任第一组长和组长。市、县两级养老服务联席会议制度，全面负责统筹推进养老服务体系建设，将推进居家社区养老服务设施建设和开展居家养老上门服务两项工作列入2022年市重点民生实事，真正将“党委领导、政府主导”落到实处。

三、坚持目标任务导向。我市围绕街道综合养老中心、社区日间照料中心、县级特困供养机构、养老机构护理型床位、敬老院提升改造、敬老院转型、家庭养老床位、老年人信息入网、推广“戴畈模式”、养老服务人员培训10个方面指标，建立了任务指标体系，并将目标任务分解到各县区，明确完成任务时间节点，做到任务分配到位、标准明确到位、责任压实到位。建立推进养老服务高质量发展督导考评机制，市养老服务联席会议组成9个督导组，采取对口包联县（区）的方式，对各地工作一月一排名、一季一调度、半年核查、年终验收。制定《2022年重点工作考评细则》，实行量化考评。同时，将养老服务体系建设是否纳入各地党委、政府绩效考核范围作为衡量各地工作的重要内容，将推荐试点、确定项目、示范创建与奖惩机制紧密挂钩，持续跟踪问效，奖优罚劣，推动工作落地见效。

四、下一步打算。市民政局将会同有关部门认真落实关于推动养老服务高质量发展的决策部署，加大力度推动居家社区机构养老服务发展，重点做好以下工作：

一是完善政策体系。抓紧时间研究出台《信阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》、《信阳市养老服务综合监督办法》、《信阳市政府购买养老服务实施办法》等文件，不断完善我市养老服务政策框架。

二是加快项目建设。我们将牢固树立“项目为王”理念，加大财政投入，吸引社会资本，形成政府投入为主、社会广泛参与的多元化资金投入保障机制。进一步加大项目推进力度，优化城乡养老项目布局，改善养老服务基础设施条件，推动养老设施规范化、标准化建设。稳妥推进公办养老服务机构公建民营，激活公办养老服务机构内生动力。

三是加强督导落实。充分发挥养老服务联席会议制度和督导考评机制的作用，定期召开重点工作调度会，适时对各县区工作进展情况进行调度推动，强化不间断督促检查，确保年度十项重点工作任务圆满完成。

衷心感谢您对我市养老服务工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市民政局  联系人：李 郑  电话：6366601

信阳市民政局

2022年7月25日