乔印丽代表：

您提出的关于“加强农村社区养老服务工作”的建议收悉。经与市农业农村局、市卫健委、市财政局共同研究办理，现答复如下：

您的建议紧扣农村养老服务短板，对完善农村社区养老服务设施、丰富服务供给、提升服务水平具有重要参考价值。市委、市政府高度重视农村养老服务工作，相继出台《信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案》《信阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等政策文件，持续保持“四级书记抓养老”的工作格局。市民政局全面落实上级决策部署，加快推进农村社区养老服务体系建设，主要做法有：

一是推进农村养老服务设施建设。出台《村级标准化养老服务站建设运营工作方案》，支持整合村级党群服务中心、闲置校舍等资源，因地制宜建设村级养老服务设施。推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，发挥“两联”作用——向上联系乡镇区域养老服务中心接受业务指导，向下联系家庭提供居家养老上门服务，形成“中心+站点+家庭”服务链条。持续推广新县“戴畈模式”，依托村级老年协会和爱心护理员，为农村留守、独居、失能等特殊困难老年人提供助洁、助餐、助行、助医、精神慰藉等上门服务；同时推广商城县“汪桥经验”，将单一资金救助转变为“资金+物质+服务”救助模式。

二是丰富农村养老服务供给。聚焦老年人就餐实际困难，因地制宜建设老年助餐场所。积极探索“低龄帮高龄”互助养老模式，配套探索积分激励机制，激发农村内生服务力量。依托城乡社区养老服务设施，为老年人提供助餐、助洁、日间照料、文化娱乐等服务，推动养老服务从“有”到“优”。

三是推动医养康养融合发展。支持乡镇卫生院与村级养老服务站、农村幸福院开展签约合作，为农村老年人提供医疗康复、健康管理等服务。简化养老机构内设医疗机构审批流程，支持养老机构开办老年病医院、康复医院；鼓励执业医师到养老机构多点执业。发挥中医药在治未病、慢病管理、康复护理中的独特优势。部分乡镇探索由卫生院托管敬老院，创新打造医养、医护、医康、医保“四位一体”健康养老服务模式。

四是加强养老服务人才队伍建设。依托省级养老服务人才培养、实训基地和各类培训机构，持续开展养老护理员职业技能培训，养老服务人才队伍技能水平不断提升。落实养老护理员入职补贴和岗位补贴，提升养老服务人员薪酬待遇和职级晋升空间。成功承办2023年河南省民政行业职业技能大赛暨养老服务技能大赛，综合成绩全省第一。推动深化“校企合作、订单培养”模式，拓宽人才供给渠道。

五是营造敬老养老社会氛围。将孝亲敬老纳入村规民约，持续开展孝亲敬老宣传教育活动，引导子女履行赡养义务，构建家庭、社区、社会协同养老格局。大力弘扬尊老敬老的传统美德，着力营造敬老、养老、孝老的浓厚社会氛围。

下一步，我们将认真研究吸纳您提出的意见建议，重点做好以下几个方面：

一是持续完善农村养老服务设施。继续支持建设农村幸福院、邻里互助点等村级养老服务设施，大力发展村级自助式、互助式养老服务，支持社会力量参与运营，提升农村养老服务设施的使用率和可持续性。

二是深化农村养老服务模式推广。持续推广“戴畈模式”，健全农村互助养老和巡访关爱长效机制；借鉴“汪桥经验”，完善“资金+物质+服务”救助模式；积极探索“中央厨房+村级配送”等助餐服务模式，进一步扩大农村老年助餐覆盖面。

三是持续推动医养康养融合。深化“两院一体”托管模式，推动乡镇卫生院对辖区敬老院开展签约服务。实施“家庭病床+”扩面行动，配合卫健部门遴选符合条件的失能老人家庭设立“家庭病床”，推动家庭医生签约服务向养老机构延伸。配合医保部门加快推进长期护理保险制度落地实施。持续推进养老机构与医疗机构签约合作，支持有条件的养老机构内设医疗机构，鼓励执业医师到养老机构多点执业。

四是持续加强人才队伍建设。依托省级实训基地，持续开展养老护理员职业技能培训，落实入职补贴和岗位补贴政策，推动深化校企合作，不断拓宽人才供给渠道。

五是持续推进智慧赋能和宣传引导。依托智慧养老服务平台，探索为高龄独居老人配备智能监测设备，提升安全监测和应急响应能力。持续将孝亲敬老纳入村规民约，广泛开展孝亲敬老宣传教育活动，营造敬老、养老、孝老的浓厚社会氛围。

衷心感谢您对民政事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局     联系人：李  郑  电话：6366601

协办单位：市农业农村局  联系人：尹付军  电话：6365179

市卫健委     联系人：李  勇  电话：6611056

          市财政局     联系人：吴祖军  电话：6699338

                            2026年7月24日