吕国庆委员：

您提出的“关于优化信阳市儿童福利院帮扶发展的提案”收悉。经与信阳市教育体育局、信阳市卫生健康委员会、信阳市人力资源和社会保障局和信阳市财政局共同研究办理，现答复如下：

一、健全精准康养医教融合体系

我市儿童福利院始终坚持以儿童需求为核心，持续推进医疗、康复、教育一体化建设。一是深化医康协作机制。目前市儿童福利院已与信阳市妇幼保健院、信阳市人民医院、河南省儿童医院、郑州市人民医院签订诊疗绿色通道合作协议，持续深化与市级三甲医院、妇幼保健院、精神卫生中心的联动协作，打通院内医疗诊治、康复训练、特殊教育全流程无缝衔接通道。借助畅通的转诊、会诊绿色通道，高效开展慢病筛查、专科诊疗、住院治疗等服务，为院内孤残儿童提供一体化医疗救治，全方位护航儿童身心健康全面发展。二是完善院内教育配套。结合院内儿童年龄、身心状况、受教育情况，开设特教班、小姐妹班、康复班、理疗班对儿童进行分层施教，满足儿童个性化教育需求；打造多功能活动室，感统训练室，夯实教学康复硬件基础；常态化组织儿童开展集体生日会、文艺汇演、游戏互动、户外实践等活动，培育综合素养与社交能力，全方位助力儿童身心全面发展。

二、创新专业人才联合培养与共享机制

我市儿童福利院持续夯实儿童福利领域人才队伍根基，多渠道拓宽专业人才引育路径，着力构建校地联动、资源互通的人才共育共享体系。一方面，与信阳师范大学深化校地协同育人合作，充分发挥高校社会工作专业教研优势，共建标准化儿童社会工作实习实训基地，常态化接收社工专业在校生到院开展岗位实践、实操实训，以长期校地合作持续扩充、夯实儿童福利专业人才储备。另一方面，依托“灯塔育童”项目四期开展契机，联动信阳职业技术学院达成育人合作，定向接收康复专业学生入院跟岗实习，补齐儿童康复服务人才缺口，形成社工、康复复合型人才联合培养格局。

鉴于福利院儿童在身心发展、行为干预、康复融合等方面具有高度特殊性，普通幼儿园教师未经系统岗前实训难以胜任，“兼职教学”易流于形式甚至引发照护风险。同时，受办学规划、师资调配、财政保障等多重因素影响，现阶段暂未推行公办幼儿园教师轮岗支援、增设专项人才津贴等举措。下一步，我们将持续加强沟通对接，密切关注相关政策动向，结合实际情况逐步研究论证，待条件成熟后再统筹推进相关工作。

三、构建社会化协同帮扶平台

我市儿童福利院深入践行“开门办院”发展理念，积极联动社会各方力量、整合优质帮扶资源，扎实推进社会化协同帮扶工作。一是聚力资源链接协作，补齐帮扶服务短板。目前暂未搭建专属公益帮扶平台，但我市儿童福利院持续拓宽帮扶渠道、深化多方联动合作，积极争取跨区域帮扶资源，落地三年期苏信合作100万元专项资金，专项用于事实无人抚养儿童助学、困境儿童大病救助帮扶。2024年以来累计帮扶210名困境儿童，发放帮扶资金67万元，切实破解困境儿童就学、就医急难愁盼问题。同时链接中国社会福利基金会，落地“灯塔育童”项目四期社区残障儿童支持项目，争取项目资金32万元，搭建“院内—社区—家庭”三级康复服务体系，推动专业康复服务向社区、家庭下沉，目前已有18名残障儿童纳入专项康复服务。二是稳步谋划特色融合服务建设。结合市儿童福利院场地、资金及现有工作实际，家庭养育单元、社区融合基地建设以及院园结对融合教育相关工作暂处于谋划阶段，暂未落地开展，后续将结合保障条件逐步推进落实。三是深化政社协同合作，做实常态化关爱服务。依托政府购买服务载体，联动专业社工机构常态化开展“护童有信·阳光成长”留守和困境儿童关爱服务项目，2024年项目落地以来，通过精准建档分类、分级分层干预、专业暖心服务，累计服务各类儿童5000余人次，以专业化服务筑牢儿童关爱保护防线。下一步，我市儿童福利院将持续探索“公益+市场”帮扶新模式，广泛汇聚社会资金与志愿力量，持续健全多方联动、共建共享的社会化协同帮扶体系。

四、关于探索“公建民营”“民办公助”运营模式

您提出的创新运营模式、建设普惠性特殊教育幼儿园的建议，思路新颖、契合行业发展方向，具有很好的参考价值。结合我市儿童福利机构场地布局、财政保障、专业运营机构储备以及现有办学规划等实际情况，现阶段暂不具备推行“公建民营”“民办公助”模式、新设普惠性特殊教育幼儿园的实施条件。下一步，我们将持续学习借鉴外地先进经验，把该项建议纳入中长期工作调研范畴，密切关注相关政策动向，积极梳理完善配套条件，待时机成熟后再统筹研究推进。

儿童福利事业是民生工程、暖心工程。下一步，我们将以本次提案办理为契机，持续深化部门联动协作，稳步推进各项举措落地见效，不断完善医康教一体化服务体系，建强专业人才队伍，拓宽社会协同帮扶渠道，持续丰富儿童福利服务内容、提升服务品质，用心守护特殊儿童成长，全力打造富有温度的儿童福利服务体系，助力“美好生活看信阳”建设。

衷心感谢您对我市儿童福利院发展事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局  联系人：岳  敏  电话：6588066

协办单位：市教体局  联系人：赵  宇  电话：6211580  

          市卫健委  联系人：芦元芳  电话：6562410

          市人社局  

联系人：吴奇峰  电话：7676859（工资福利科）；      

联系人：周友成  电话：7676871（职称科）；

联系人：李晓蕾  电话：7676852（事业单位人事管理科）

                            2026年7月29日