胡新委员：

您提出的“关于推动老年人意外险服务保障，积极应对人口老龄化国家战略的提案”收悉。经与市卫健委、财政局、信阳金融监管分局共同研究办理，现答复如下：

一、关于“构建普惠性参保补贴政策”的建议

您的建议切中了老年人因商业保险门槛高而“裸奔”的现实困境。市民政局将充分发挥老龄工作牵头抓总作用，积极推动将老年人意外伤害保险纳入民生实事项目。一是精准界定补贴对象。借鉴浙江、福建等地“杭州经验”，联合财政、医保等部门，共同研究我市老年人意外伤害保险补贴实施办法。坚持兜底线、保基本，将低保边缘家庭、优抚对象、计划生育特殊家庭等困难老年群体优先纳入全额补贴范围；对其他老年群体实行梯度化保费补贴，鼓励子女为父母投保，切实降低参保门槛。二是建立多元筹资机制。正如您在提案中建议的，探索构建“政府补贴一批、集体承担一批、家庭购买一批、慈善捐助一批”的多元筹资模式。市民政局将统筹各级彩票公益金等，对困难老人给予定向资助，并引导村（居）委会、爱心企业参与赞助，打通民政、卫健、公安、退役军人等部门数据壁垒，实现“政策找人、精准参保”，坚决避免遗漏重点保障对象。三是规范保险服务采购。在采购老年人意外险服务项目时，我们将严格落实政府采购和招投标相关规定，确保公平公正。同时，将“考培分离”原则贯穿于保险服务全链条——即保险公司不得自行开展老年人能力评估，评估工作必须由民政部门委托的、具有独立资质的第三方评估机构实施，确保理赔依据客观真实，坚决防范道德风险。

二、关于“建立多元筹资与协同机制”的建议

针对您提出的“打通部门数据壁垒”和“多元筹资”建议，我局正全力推进跨部门协同与资源整合。一是深化部门数据共享。依托全市老龄工作委员会及其办公室，探索打通民政、卫健、医保、人社等部门的数据，相关老年人能力评估结果尝试互通互认。通过建立老年人基础信息动态数据库，精准识别未参保的重点人群，变“人找政策”为“政策找人”，确保惠民保险真正惠及每一位需要的老人。二是凝聚社会合力。市民政局将积极发挥桥梁纽带作用，联合市慈善总会、红十字会等社会组织，探索设立专项基金，动员爱心企业、乡贤能人参与捐赠，形成“政府主导、社会参与、家庭尽责”的协同保障格局。同时，鼓励村（居）委会将购买老年人意外险纳入村规民约，倡导孝老爱亲的社会风尚。

三、关于“加强宣传引导与氛围营造”的建议

针对老年人对保险产品认知不足、存在抵触情绪的问题，我们将以“敬老月”等为载体，开展全方位、立体化的宣传。一是创新宣传形式。制作通俗易懂的宣传手册、短视频，通过社区路演、网格员入户讲解等方式，普及意外险知识。重点讲解“小保费、大保障”的优势，消除老年人对保险产品的认知壁垒，引导老年群体主动参保。二是强化基层动员。充分发挥村（居）委会、社区工作者、志愿者队伍的作用，开展“敲门行动”，面对面解答疑问。同时，利用社区宣传栏、微信公众号、老年大学等阵地，扩大宣传覆盖面，营造全社会关心关爱老年人、支持购买意外险的良好氛围。

四、下一步工作计划

为将您的提案建议落到实处，我局将重点推进以下工作：

一是实施“兜底保障扩面”专项行动。在不新增政策性文件的框架下，充分用好现有福彩公益金资助项目，进一步扩大困难老年人参保资助范围。重点对低保边缘家庭、计划生育特殊家庭、优抚对象中的失能半失能老人进行摸排，做到“应保尽保、不漏一人”。

二是搭建“政保银企”对接服务平台。针对商业保险机构参与意愿不强、产品供给单一的痛点，市民政局将适时牵头举办养老服务供需对接会，引导保险机构开发针对养老机构责任险、特定场所意外险的定制化产品，通过批量团购降低费率，提升保险产品的适配性和普惠性。

三是建立“理赔服务绿色通道”机制。联合指导承保机构在全市范围内推行老年人意外险“一站式”结算和“上门理赔”服务。简化理赔单证，建立涉老保险投诉快速响应机制，切实维护老年人合法权益。

再次感谢您对我市老龄事业和养老服务工作的宝贵建议！我们将持续优化政策供给、加大投入力度、提升服务质量，努力让全市老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。

衷心感谢您对养老服务事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局   联系人：李  郑  电话：6366601

协办单位：市卫健委   联系人：李  勇  电话：6611056

市财政局   联系人：吴祖军  电话：6699338

金融监管分局 联系人：陈  潇  电话：6787918

                            2026年7月24日