方明月委员：

您提出的“关于加强信阳市养老服务人才技能培育 深化康养职业教育产教融合的提案”收悉。经与市财政局、卫健委、教体局、人社局共同研究办理，现答复如下：

一、关于“人才队伍结构失衡，专业素养参差不齐”问题

您指出的从业人员年龄偏大、学历偏低、高端人才短缺、流动性大等问题，精准反映了当前我市养老服务人才队伍的现实困境。对此，我局已采取以下措施。一是优化人才结构。联合人社部门持续开展养老护理员职业技能培训和等级认定，鼓励农村转移劳动力、城镇失业人员参加培训并持证上岗；同时引导职业院校扩大老年服务与管理、康复治疗技术等专业招生规模。二是强化高端人才引育。依托信阳职业技术学院、信阳涉外职业技术学院等本地院校，支持开设老年康复护理等特色专业，定向培养高端护理、机构管理等紧缺人才。三是稳定从业队伍。推动将社区养老服务岗位纳入公益性岗位政策支持范围，落实薪酬补贴；推动落实岗位津贴、护理补贴等激励机制，提升职业吸引力。

二、关于“产教融合深度不足，协同育人机制不健全”问题

您提出的课程适配性不足、校企合作流于形式等问题，切中要害。我局正着力推动以下改革。一是推动专业升级。支持信阳职业技术学院等院校优化相关专业设置，新增前沿课程模块，将企业岗位标准融入教学内容。二是深化校企协同。鼓励院校与本地康养龙头企业，如河南圣德健康养护中心、医疗机构共建产学研基地，推广现代培养模式，实现“招生—培养—就业”一体化。三是搭建协同平台。支持信阳高新技术产业开发区市域产教联合体建设，推动康养产业与电子信息、生物医药等产业链协同，拓宽人才培养路径。

三、关于“培训体系不完善，保障激励政策滞后”问题

您指出的培训粗放、师资薄弱、薪酬偏低、激励不足等问题，正系统推进完善提升。一是构建标准化培训体系。聚焦失能护理、康复理疗、智慧养老等重点领域，开发“理论+实操+就业”一体化课程；推行“订单式”“定向式”培训，实现培训与岗位精准对接。二是强化师资建设。组建由院校教师、行业专家、企业技术骨干组成的“专业师资库”，完善师资培训机制，确保培训紧贴行业实际需求。三是完善激励保障。推动建立“技能等级+工作业绩”挂钩的薪酬制度；畅通职称评定通道，将实操技能、工作业绩作为重要依据；增加评优评先、技能竞赛等活动，提升职业荣誉感。

四、关于“行业规范不健全，品牌引领作用不足”问题

您提出的行业自律缺失、品牌影响力弱等问题，正积极推动行业规范化、品牌化发展。一是健全行业规范。引导市养老服务行业协会制定《从业人员行为准则》《信用评价办法》等自律公约，提升行业规范化水平。二是打造本土品牌。依托“戴畈模式”“河南圣德健康养护中心”等现有品牌基础，系统设计并推广本地特色养老模式，通过标准化服务、专业化管理提升行业影响力。三是推动跨界融合。深化“物业+”“家政+”“护理+”养老服务行动，推动康养产业与文旅、中医药等产业融合发展，拓展就业渠道，吸引更多人才投身康养产业。

五、下步打算

一是对标“构建标准化培训体系”，夯实人才根基。动态优化培训内容，围绕失能护理、康复理疗、智慧养老等高频刚需领域，联合行业专家开发模块化、场景化课程，强化师资实战能力。支持组建“院校教师+企业骨干+一线技师”三方混编师资库，确保培训内容紧贴岗位实际。依托市域产教联合体、省级养老培训基地，推广“线上预习+线下实操+岗位跟岗”混合模式，提高年培训量。

二是对标“深化产教融合”，打通育人通道。支持信阳职业技术学院、信阳涉外职业技术学院增设“智慧健康养老”“老年康复”等专业。鼓励院校与本地龙头共建产业学院，推广“现代学徒制”，实行“校企双导师”全程参与招生、教学、考核。依托信阳高新区产教联合体，推动康养与电子信息、生物医药、文旅等产业联动，开发“康养+科技”“康养+文旅”复合型人才培养项目。

三是对标“完善保障激励政策”，稳定人才队伍。提高薪酬竞争力，推动建立“技能等级+服务年限+绩效奖励”薪酬体系，将社区养老岗位纳入公益性岗位补贴范围。畅通职业发展通道，将实操能力、服务案例、客户满意度作为核心指标，实现与医疗系统同类人员职称互认。强化精神激励，每年举办“敬老月”系列主题活动，联合媒体宣传典型事迹；探索建立“养老服务人才库”，推行技能证书区域互认，促进人才合理流动。

四是对标“强化行业规范引领”，提升产业质效。健全行业自律体系，指导市养老服务协会完善从业人员行为规范，探索建立“红黑榜”公示制度，提升行业透明度。打造本土服务品牌，系统梳理服务标准、管理流程、培训体系，形成可复制推广的“信阳标准”。推动业态融合创新，深化“物业+养老”“家政+护理”“文旅+康养”行动，鼓励养老机构与景区、中医院、社区物业合作，打造“15分钟养老服务圈”，拓展就业容量，吸引青年人才入行。

衷心感谢您对养老服务事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局  联系人：李  郑  电话：6366601

协办单位：市财政局  联系人：吴祖军  电话：6699338

          市卫健委  联系人：李  勇  电话：6611056

          市教体局  联系人：黄文卫  电话：6266295

          市人社局  联系人：谢  畅  电话：7676297

                            2026年7月24日