徐忠礼代表：

您提出的关于”农村养老服务设施建设”的建议收悉。经与市卫健委、市财政局、市自规局共同研究办理，现答复如下：

您的建议深刻剖析了当前农村养老面临的规划布局不合理、服务功能单一及医养结合困难等痛点，提出的盘活闲置资源、多元共建、医养深度融合等举措具有很强的针对性和前瞻性。市委、市政府高度重视农村养老服务工作，相继出台《信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案》《信阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等政策文件，持续保持“四级书记抓养老”的工作格局。市民政局立足本职，围绕农村养老服务设施补短板、提质量，主要做法有：

一是统筹推进设施布局。将农村养老服务设施建设纳入乡村振兴和县域养老服务发展规划，指导各地合理布局。大力推进“中心+站点+家庭”服务网络建设，出台《乡镇敬老院转型区域养老服务中心实施方案》《村级标准化养老服务站建设运营工作方案》，推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，收住社会老人、开展对外服务。推进村级养老服务设施建设，发挥“两联作用”，向上联系乡镇区域养老服务中心接受业务指导，向下联系家庭提供居家养老上门服务。持续推广新县“戴畈模式”，依托村级老年协会和爱心护理员，为农村留守、独居、失能等特殊困难老年人提供助洁、助餐、助行、助医、精神慰藉等上门服务；推广商城县“汪桥经验”，将单一资金救助转变为“资金+物质+服务”救助模式。

二是盘活资源创新运营。指导各地充分利用村内闲置房屋、校舍等建设养老服务设施，因地制宜满足农村老年人就近养老需求。积极引入社会力量参与运营，探索“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的多元化投入和运营机制，有效提升设施的可持续运营能力。

三是推动医养深度融合。支持乡镇卫生院与村级养老服务站、农村幸福院开展签约合作，为农村老年人提供医疗康复、健康管理等服务。部分乡镇探索由卫生院托管敬老院，创新打造医养、医护、医康、医保“四位一体”健康养老服务模式，让农村老年人在家门口获得专业照护。

四是加强养老服务人才队伍建设。依托省级养老服务人才培养基地，持续开展护理员技能培训，落实入职补贴和岗位补贴政策。积极争取上级福彩公益金支持，重点向农村养老服务设施建设和运营倾斜。推动深化“校企合作、订单培养”模式，不断拓宽人才供给渠道。

下一步，我们将认真研究吸纳您提出的意见建议，重点做好以下几个方面：

一是持续优化设施空间布局。结合国土空间规划，推动服务设施向人口集中的中心村、行政村延伸，着力解决偏远村落老年人的服务可及性问题。

二是全面推广互助养老模式。广泛借鉴“邻里互助”理念，推广“低龄帮高龄”等互助养老模式，依托村级养老服务站为老年人提供日间照料、文化娱乐、健康监测等基础服务，满足农村老年人多元化养老需求。

三是深化多元投融资机制。继续探索创新投融资机制，盘活农村集体资产，鼓励社会力量通过公建民营、民办公助、购买服务等方式参与农村养老服务设施的运营，形成可持续的资金保障机制。

四是提升设施医养结合水平。持续推动医养深度融合，鼓励有条件的村级养老服务设施与周边村卫生室建立紧密合作关系，做实签约服务内容，提升农村老年人的健康保障水平。

五是持续加强宣传引导。持续将孝亲敬老纳入村规民约，广泛开展孝亲敬老宣传教育活动，引导子女履行赡养义务，营造敬老、养老、孝老的浓厚社会氛围。

衷心感谢您对民政事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局  联系人：李  郑  电话：6366601

协办单位：市卫健委  联系人：李  勇  电话：6611056

市财政局  联系人：吴祖军  电话：6699338

          市自规局  联系人：周宗峰  电话：6860222

                            2026年7月24日