张丽娟代表：

您提出的“关于守护居家养老 共筑幸福晚年的建议”收悉。经与市卫健委、住建局共同研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市养老服务工作的关心、支持和厚爱。您提出的关于搭建区域性人才共享平台、全面推进适老化改造工程、深化医养康养融合发展等三条建议，紧扣积极应对人口老龄化国家战略，精准切中了当前我市居家养老服务供给中的痛点、难点和堵点，问题分析透彻，对策建议具有很强的针对性和可操作性，对进一步完善居家养老服务体系、提升服务质量具有十分重要的指导意义。

一、“搭建区域性人才共享平台，破解服务供需匹配难题”方面

近年来，我市持续推进养老服务人才队伍建设，依托信阳养老人才培训基地开展护理员培训，同时积极引导和支持本地家政企业向养老领域延伸。一是积极探索“互联网+养老”模式。依托养老服务综合信息平台，逐步将家政企业、养老机构、社区卫生服务中心的护理资源纳入平台统一管理，初步实现了服务预约、派单、评价等功能。二是推广“员工制”管理模式。鼓励有条件的养老服务机构、家政企业实行“员工制”管理，与护理人员签订正式劳动合同，缴纳社会保险，通过“弹性排班”解决用工荒问题。同时，建立护理人员信息档案，实行技能等级认定和服务记录追溯，提升服务专业化水平。三是强化监管与评价机制。家属可对护理人员进行评价，评价结果与机构信用、补贴资金挂钩，倒逼服务质量提升。

二、关于“全面推进适老化改造工程，消除居家养老安全隐患”方面

我市已连续多年实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目，累计改造数千户，加装扶手、防滑垫、紧急呼叫系统等设施，效果良好。但在覆盖范围、标准提升和老旧小区改造联动方面仍有提升空间。一是扩大补贴覆盖面，提升改造标准。“十四五”期间，我们将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入重点任务，并逐步将低保边缘家庭、计划生育特殊家庭等纳入补贴范围。对重度失能老年人家庭，实施“一户一策”个性化改造，确保改造实效。二是强化规划引领和源头管控。明确要求新建小区必须配套无障碍通道、适老化电梯等设施。同时，在推进老旧小区改造中，将适老化改造作为重要内容，优先安排资金，同步实施无障碍通道、坡道、照明等设施改造。三是推动“社区+物业”参与改造。鼓励有条件的社区和物业服务企业参与适老化改造，提供微改造、微更新服务，形成“政府主导、社会参与、家庭配合”的多元共治格局。

三、关于“深化医养康养融合发展，完善养老医疗服务体系”的方面

我市已基本实现社区卫生服务中心与养老机构签约服务全覆盖，家庭医生签约服务覆盖率稳步提升，但针对失能、高龄老年人的精细化服务仍有提升空间。一是扩大家庭医生签约服务覆盖面。将失能、高龄、慢性病老年人作为签约服务重点对象，确保“应签尽签”。同时，严格落实定期上门巡诊、用药指导、健康档案更新等服务，提升签约服务质量。二是深化医养结合机制。推动社区卫生服务中心与养老机构建立“嵌入式”合作关系，开通绿色转诊通道，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”。同时，鼓励养老机构内设医疗机构，或与周边医疗机构建立紧密型合作关系，提供便捷医疗服务。三是推广智能健康监测设备。鼓励支持社区和养老机构试点推广智能远程健康监测设备，为慢性病老年人提供实时数据采集、异常预警、持续健康管理的一体化服务。

四、下步打算

下一步，我们将以您的建议为重要抓手，重点抓好三方面工作：

一是深化智慧赋能。加快市级养老服务综合信息平台迭代升级，力争打通家政、物业、医疗数据壁垒，实现中心城区“一键下单、就近派单”全覆盖，让“共享员工”模式落地见效。

二是攻坚适老改造。规范维修资金使用流程，引导居民支持小区电梯、无障碍坡道、老年活动设施、楼道扶手等适老设施维修更新，降低社区养老设施运维成本；推动新建小区配建养老服务设施“四同步”专项督查，从源头补齐硬件短板。

三是做实医养融合。配合卫健部门开展家庭医生签约质量提升，为重点老年人适当增加上门巡诊次数；鼓励开展“家庭养老床位”建设，免费或低收费安装智能监测设备，实现24小时健康守护。

我们将持续完善“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作格局，真正把您的“金点子”转化为老年人的“好日子”。

衷心感谢您对养老服务事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局  联系人：李  郑  电话：6366601

协办单位：市卫健委  联系人：李  勇  电话：6611056

市住建局  联系人：王大龙  电话：7639692

                            2026年7月24日