向炜代表：

您提出的关于“在社区推广‘银龄服务驿站’数字赋能工程”的建议收悉。经与市行政审批局、市卫健委、市人社局共同研究办理，现答复如下：

您的建议对于助推我市养老服务高质量发展，为老年人提供多层次、多元化的养老服务具有积极作用。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市民政局强力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，加快推动养老服务事业高质量发展，主要做法有：

一、养老服务政策法规不断健全。市委市政府印发《信阳市加快推进养老服务高质量发展工作方案》《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等政策文件，夯实发展基础。报经市政府主要领导同意，印发《信阳市积极发展老年助餐服务实施方案》，进一步完善我市基本养老服务体系建设。市民政局联合相关职能部门接续出台《建设美好邻里中心工作方案》《信阳市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案的通知》《村级标准化养老服务站建设运营工作方案》等指导性文件，政策体系不断完善。

    二、居家社区养老项目不断创新。针对老旧小区居民老龄化程度高、养老服务设施短缺、现有设施运营难以发挥效益等现状，市民政局实施“美好邻里中心”等项目。“美好邻里中心”可提供养老托育、社区助餐、家政便民、文化休闲等多种服务。中心采取“市场+公益+居家上门服务”的运营方式，让服务商“拎包入住”、“零租金”运营，将市场化的养老服务资源链接到社区，为群众提供最接地气、最有烟火气的服务。

三、社区养老服务质量不断增强。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人开展探访关爱服务的机制初步建立。同时以老年人需求为导向，在提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等服务基础上，发展了医疗护理、康复保健、失能照护、文化娱乐、精神慰藉等服务，逐步推动养老服务从有到优。建立了居家养老服务补贴政策，对具有我市户籍并实际居住在我市的生活不能自理的低保、高龄、失独三类居家老人，按照每人每月150元标准购买居家养老服务。我市成功入选到民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动试点城市，且争取到4403万资金量，是50个试点城市第一。目前，已建设4031张家庭养老床位，为老人完成22万人次居家养老上门服务。

下一步，我们将认真研究吸纳您提出的意见建议，重点做好以下几个方面：

一是聚焦老年群体数字服务需求，提升智慧助老服务保障水平。围绕老年群体在数字化服务方面的实际需求，进一步加强调查研究，深入分析我市老年人在社保认证、就医挂号、生活缴费等高频事项中遇到的“数字鸿沟”问题，充分学习借鉴先进地区的经验做法，积极探索符合信阳实际的智慧助老服务模式。同时，注重统筹利用现有社区服务资源和基层工作力量，在不增加新的实体站点的情况下，通过优化服务流程、强化人员培训、完善协同机制等方式，逐步提升对老年群体的数字化服务保障能力，努力让广大老年人更好地共享信息化发展成果。在此基础上，我们将坚持稳妥有序、因地制宜的原则，选择有条件的地方先行探索，及时总结经验，不断完善提升，切实把代表的好建议转化为推动工作的具体思路和务实举措。

二是推进社区养老服务设施建设，构建“以大带小”服务网络。严格按照人均用地不少于0.2平方米的标准，确定养老服务设施规划用地规模，落实新建住宅小区配套养老服务设施规划、建设、验收、交付“四同步”机制。支持将各类房屋和设施用于发展养老服务，鼓励适当放宽最长租赁期限，通过服务用房移交、闲置用房改造等方式，配建银龄服务驿站等养老活动设施。在此基础上，鼓励支持养老服务企业或组织以大带小、以点带面运营街道养老服务中心，辐射社区日间照料中心，为居家社区老年人提供集中托养、日间照料、助餐助行、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务，促进社区养老服务能力全面提升。

三是聚焦养老服务人才培育，夯实专业队伍建设基础。依托“人人持证、技能河南”建设，充分发挥信阳市人才库的资源优势，积极聘请市内高校、职业院校和培训机构的专业师资参与养老服务培训工作，提升培训的专业性和实效性。同时，面向社会公开招聘社区教育志愿者，拓宽人才来源渠道，充实基层养老服务力量。落实相关激励措施，在荣誉表彰、技能认定、就业推荐等方面给予倾斜支持，吸引各类社会群体积极参与社区养老服务，逐步形成一支专兼职相结合、志愿者为补充、适宜社区需要、富有社区特色、具有奉献精神的养老服务队伍，为全市养老服务高质量发展提供坚实的人力资源保障。

衷心感谢您对民政事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市民政局      联系人：李  郑   电话：6366601

协办单位：市行政审批局  联系人：周劲松   电话：13523767166

市卫健委      联系人：李  勇   电话：6611056

市人社局      联系人：谢  畅   电话：7676297

                            2026年7月24日