2025年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署及省委、省政府，市委、市政府的工作要求，紧紧围绕民政中心工作，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为全市民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要工作成效 

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局党组高度重视法治建设工作，始终将其摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同落实。一是健全领导机制。及时调整充实局法治建设领导小组，由主要负责同志担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。今年以来，共研究法治相关工作10次，其中专题研究法治建设2次。二是深化理论学习。将习近平法治思想、宪法法律及党内法规作为党组会及理论学习中心组学习的重要内容。今年以来党组会前学法已学习相关法律法规11次，理论中心组专题研讨习近平法治思想1次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。聚焦民政重点领域和关键环节，不断加强制度建设，确保各项工作有章可循、有规可依。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等制度。全年完成10件规范性文件的起草、修订和备案审查工作。开展规范性文件清理工作，废止因机构职能划转的规范性文件2件，有效维护了法制统一与政令畅通。二是健全依法决策机制。坚持重大行政决策事项集体讨论决定，严格落实公众参与、合法性审核、集体讨论决定等法定程序。聘请法律顾问全程参与重大决策、合同签订、纠纷调处等工作，全年提供法律咨询意见100余条，有效防范决策风险。

（三）规范执法行为，提升行政执法效能。着力规范行政执法行为，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。一是严格执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年以来，新增3人通过执法资格考核取得行政执法证，新增4人取得执法监督证。目前，局机关32名行政编制人员中，共有17人持有有效的行政执法证或执法监督证，执法持证人员比例达到53.1%，执法队伍专业化、规范化水平得到进一步提升。同时，建立执法人员动态管理台账，及时组织证件年审与换发，确保持证上岗要求落到实处。二是规范执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书格式，细化执法流程，明确执法环节记录要求。三是加大重点领域执法力度。围绕社会组织管理、养老服务、殡葬管理等民政重点领域，组织开展专项执法检查和整治行动，依法查处违法违规行为。全年共办理行政处罚案件2起，行政检查3次，未发生因执法不当引发的重大负面舆情或群体性事件。

（四）优化政务服务，提升便民利民水平。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，优化民政领域营商环境。一是动态维护政务服务事项，通过“河南省一体化政务服务平台”对68项民政事项进行4次调整更新、3次办事指南修订，确保线上线下标准统一、公开准确。大力推行流程标准化，制定“标准化服务流程图”，并提供预约提醒、材料预审、办结回访等全流程服务，不断提升办件效率与群众满意度。二是加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时主动公开机构职能、政策法规、规划计划、财政预决算、行政许可与行政处罚结果等信息。全年通过门户网站发布各类信息432余条，办理政府信息公开申请5件，均依法依规按时答复。三是畅通诉求反映渠道。完善信访工作制度，规范办理流程，依法及时处理群众信访事项。认真解答政策咨询，妥善化解矛盾纠纷。全年受理各类咨询、投诉、建议70余件，按时办结率100%，群众满意度持续提升。

（五）强化普法宣传，营造良好法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展民政领域法治宣传教育。一是聚焦关键少数，强化内部学法。将领导干部和机关工作人员作为普法的重点对象，通过专题培训、“局长讲法治课”等活动，切实增强干部职工的法治思维和依法办事能力。二是拓展载体形式，增强宣传实效。紧密结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”清明节等重要时间节点，深入开展“普法进社区”等主题活动，面向社会公众广泛宣传宪法、民法典及民政相关法律法规，不断提升普法宣传的覆盖面和影响力。

二、存在不足及原因

一是统筹谋划的系统性不足。对县（区）级民政部门法治建设的常态化指导与精准化督促不够，上下联动机制尚未完全形成，主要原因是市级层面统筹协调力度需加强，基层法治能力建设缺乏针对性指引。

二是行政执法规范化水平待提升。部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力不足，执法程序、证据收集、文书制作等环节精细度不够，反映出执法培训针对性不强、实操演练较少，执法监督闭环管理需完善。

三是普法宣传深度广度不够。“谁执法谁普法”责任落实与业务融合不紧密，宣传形式创新不足，针对管理服务对象和社会公众的普法精准性、实效性有待提高，根源在于普法责任传导不到位、创新手段应用不充分。

三、下步工作打算

2026年，市民政局将以习近平法治思想为引领，重点抓好三方面工作：

（一）强化责任落实，凝聚法治建设合力。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，提升领导干部法治思维能力。研究制定全市民政系统2026年法治建设工作要点，细化任务分工，加强对县（区）民政部门法治建设的常态化指导与精准督查，推动形成上下联动、协同推进的工作格局。

（二）聚焦能力提升，规范行政执法行为。加大执法培训力度，围绕执法程序、证据固定、文书制作等开展专题培训和实操演练，严格落实“三项制度”，强化执法全过程监督，全面提升执法规范化、专业化水平。

（三）创新普法载体，增强法治宣传实效。制订年度普法计划，压实业务科室普法责任，推动普法与业务深度融合；运用以案释法、新媒体平台等创新形式，针对不同群体开展精准普法，提升宣传覆盖面和影响力，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

                     2026年2月4日