2024年，在市委的坚强领导下，信阳市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示，围绕建设法治政府目标，结合民政工作重点，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，深入推进依法行政，全力打造良好的政府法治环境。现将工作进展情况汇报如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）加强党的领导，扛稳法治建设第一责任人职责

　　1.强化履职担当，压实工作责任。党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，多次主持召开局党组会议对民政领域法治政府建设工作进行部署。2024年，局党组会专题听取法治建设工作汇报2次，研究法治相关工作6次，切实做到与民政重点工作同部署、同安排、同推进，有效推动了民政法治政府工作任务的落实落细。

　　2.带头学法用法，提高法治素养。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度、党组会领导干部学法制度。年初制定中心组年度理论学习方案和领导干部学法计划，确保中心组学习与党组会前学法基本落实。全年共落实党组会“第一议题”学习35次，中心组学习13次，专题研讨习近平法治思想1次、《中国共产党纪律处分条例》1次，党组会前常态化学法12次。

　　3.强化权力制约，严格依法行政。坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和重要资金使用事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保决策依法、科学、民主。

　　（二）坚持依法行政，扎实推进民政部门依法履职

　　1.全面落实政务信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，及时更新工作动态，按时将民政相关补贴发放情况、惠民政策等在“信阳市民政局”门户网站、微信公众号等平台向社会和公众公布，全年共主动公开政务信息896余篇，未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映的情况。

　　2.着力优化法治营商环境。推出民政《高频事项受审标准化手册》，制作“视频版办事指南”，实现办件合格率、群众服务满意度、好评率均为100%。牵头制定“高效办成一件事”3项试行方案。持续开展婚姻登记跨省通办，2024年跨区域办理婚姻登记1552对，补领婚姻登记证45次。联合市文广旅局举办“民政赋能 文旅出彩 婚姻登记进景区”活动，联合市公安局、联合市自然资源和规划局开展“不动产登记+婚姻登记”业务联办，优化营商环境。常态化开展行业协会商会乱收费治理工作，减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担20万元，惠及企业46个。

　　3.加强重点领域监督管理。持续推进“互联网+监管”、健全“双随机、一公开”制度，加大对社会组织、社会救助、养老服务等领域监管力度，制订“双随机、一公开”抽查任务2项，随机抽查9家，2024年抽查结果均合格。持续开展打击整治非法社会组织行动，全市先后查处非法社会组织16家。持续开展“僵尸型”社会组织专项清理整治，全市共排查“僵尸型”社会组织203个，已通过撤销登记、注销登记等方式清理163家。

　　4.加强规范性文件监督管理。2024年共制定12个部门行政规范性文件，均严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定、文件统一登记等规范性文件制定的程序，以单位名义出台的规范性文件均按要求向市司法局进行了备案。开展涉及不平等对待企业规范性文件政策的清理、市场准入壁垒排查清理、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理等工作。

　　5.加强重点领域立法。会同市司法局开展《信阳市地名管理办法》立法调研，形成立法调研报告，拟定《信阳市地名管理办法》（草案），弥补信阳市地名管理地方立法空白，并将其列入2025年立法计划。

　　6.严格落实法律顾问制度。聘请1名专职律师担任我局法律顾问，及时提供法律咨询、指导依法行政。2024年，审查各类合同、协议40余份，参与办理诉讼案件2起。

　　7.完善监督体制机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。2024年我局共办理人大代表建议和政协委员提案26件，主办21件，协办4件，满意率100%。2024年顺利完成接受市人大评议工作，在市人大代表满意度测评中位列7个被评议部门第2名。

　　8.依法化解矛盾纠纷。2024年，我局通过全国民政信访信息系统、河南省信访信息系统、人民网领导留言板、12345市长热线等方式受理群众反映问题173件，全部按照要求予以调查处理并及时回复，切实做到“事事有落实、件件有回复”。

　　（三）落实普法责任，持续提升普法工作质效

　　1.加强法治队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到持证上岗率100%。2024年完成对13名持证行政执法人员执法证件年度审验工作，新增行政执法人员1名。

　　2.加强理论学习培训。积极组织局机关及局属单位所有在职在编的工作人员参加两次学法考试，参与率达100%。强化履职相关法律学习。全年共举办4次民政业务相关培训班，分别就新修订的《慈善法》及慈善政策、《安全生产法》、《未成年人保护法》及《未成年人保护条例》进行专题授课。“宪法宣传周”期间，举办2024年“宪法宣传周”暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请市委党校法学教研室主任围绕习近平法治思想作专题辅导，不断提升干部职工法治意识。

　　3.加强对外普法宣传。2024年以来推动《民法典》、《宪法》、养老领域防范非法集资和养老防诈骗集中宣传活动、社会救助领域相关政策法规普法宣传进社区。同时，利用局门户网站、微信公众号对《行政复议法》《民法典》等相关法律法规进行普法宣传，扩大法制宣传覆盖面，提高法律知晓率。

　　二、存在不足及原因

　　2024年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提升。部分领导干部日常学法用法还存在随机性、被动性，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习较多，精研深思较少，对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。二是法治建设意识有待进一步提高。个别党员干部对法治政府建设的重要性认识不足，在工作中存在重政策、轻法律，只管业务不管法治建设的现象。三是民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬管理等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量相对较弱。部分执法人员，特别是新进人员对于执法流程不熟悉，行政执法专业水平有待进一步提升。四是法治宣传有待加强。民政法规政策众多，法治宣传力度不足、形式单一，政策信息宣传还不够全面。普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法，谁普法”责任制落实需要创新举措。

　　三、下步工作打算

　　（一）持续增强法治建设意识。坚持局领导带头学法，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，提高全体人员对推进依法行政工作重要性的认识，学用结合，切实提高用党的创新理论指导解决民政实际问题的能力和水平，开创民政领域依法行政新局面，全年组织开展领导干部法律法规学习活动不少于12次，确保每月一次。

　　（二）持续提升依法行政水平。始终坚持党对法治建设的全面领导，主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实重大行政决策目录管理制度，加强行政规范性文件管理和审核，严格履行合法性审核程序和备案审查制度。积极做好执法资格考试、法律知识考试等工作，为法治民政提供坚实的基础保障。

　　（三）持续加强法治队伍建设。进一步落实局主要领导负总责，分管领导具体负责，办公室牵头、业务科室落实的依法行政工作模式，明确各业务科室的工作职责和内容，确保民政系统依法行政工作高标准落实。同时邀请业务专家、律师等对行政执法人员进行法律知识和现场执法实操等方面的培训，打造一支综合能力强、业务素质高、专业技术精的行政执法队伍，提高行政执法水平。

　　（四）持续创新普法宣传方式。推进“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实，突出民政重点业务领域，利用儿童节、9·9中华慈善日、“12·4”国家宪法日等特殊时间节点，清明节、重阳节等传统节日，民法典宣传月等固定普法月份，开展丰富多样的普法宣传。同时充分利用门户网站、微信等多种渠道，加强民政新出台的法律法规规章及规范性文件的宣传解读力度，讲好民政法治故事，营造浓厚的法治氛围，推动法治政府建设深入开展。

　　信阳市民政局

　　2025年2月27日