一、出台背景

　　为深化社会组织退出机制改革，降低社会组织退出成本，畅通社会组织退出渠道，强化社会组织依法有序退出的主体责任，依法引导“僵尸”“空壳”等名存实亡、运转异常的社会组织及时注销、快速出清，促进社会组织结构优化，根据有关法律、法规和相关政策，参考省外有关地市做法，我们制定了该文件。

　　二、主要内容

　　该《实施意见》共五项内容，具体如下：

　　第一部分适用范围，在我市登记注册的社会组织（不含慈善组织），有退出意愿，债权债务关系清晰，无不能清偿的债务，无正在被立案调查或者被采取行政强制措施、行政强制执行及国家规定的其他情形，无对外担保及诉讼事项，并符合有关情形的。

　　第二部分基本原则，重点坚持规范透明，便捷高效，防范风险3项原则。特别是在防范风险方面，指出“依法、依申请稳妥推进，以信用监管为基础，强化社会组织的诚信义务和法律责任，明确监管单位、利益相关方的权利义务，完善异议处置程序，切实防范逃废债、非法转移资产等风险。”

　　第三部分注销登记程序。《实施意见》将注销登记分为六项程序，其中：一是形成决议；二是业务主管单位审查；三是依法清算；四是业务主管单位出具书面批复；五是登记管理机关审批；六是完成注销登记。

　　第四部分明确各方责任。为防范潜在的风险隐患，《实施意见》专门明确了业务主管单位、登记管理机关和相关社会组织在注销登记中应当履行的相关责任。

　　第五部分组织保障，《实施意见》分别从加强组织领导、强化政策解读、及时总结完善等方面进行了要求和明确。

解读科室：社会组织管理和慈善事业促进科

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文件原文：信阳市民政局关于社会组织信用告知承诺制办理注销登记的指导意见（试行）