根据市委统一部署，2022年 11月16日至12月28日，市委第五巡察组对市民政局党组进行了常规巡察。2023年3月7日向市民政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）坚持“严”字当头，强化整改领导。市民政局党组从讲政治的高度充分认识做好巡察整改工作的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及中央、省委、市委关于巡视巡察工作的决策部署要求，学深学细《信阳市关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》，把巡察整改工作作为市民政系统当前和今后一个时期的重大政治任务，及时、多次召开党组会，部署、推动整改工作，迅速成立以局党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改，切实强化巡察整改工作领导力量。

（二）坚持“深”字发力，细化整改措施。局党组书记、局长切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会专题研究部署，为推进巡察整改工作谋思路、把方向、定标准。班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领整改任务，压实分管领域巡察整改任务。各责任单位对照巡察反馈意见，不断细化调整整改措施，压茬推进整改落实，全面确保整改工作务实有效。局党组制定《中共信阳市民政局党组落实市委第三轮巡察反馈意见整改工作方案》，细化整改任务、整改措施、明确责任领导、责任科室、完成时限等，逐项建立问题整改台账，实施台账管理、销号推进。

（三）坚持“实”字托底，注重整改实效。局整改工作领导小组及时跟踪研判整改工作进度，对复杂的问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时间表和路线图，分期分批整改解决；对能够立即整改的问题事项，迅速整改到位，确保整改工作扎实有效。为做实做细巡察整改，局党组成员率先垂范，认真准备巡察整改专题民主生活会对照检查材料，4月6日市民政局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组作深刻对照检查，党组成员深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，形成抓整改的思想共识，形成抓整改的工作合力。真正把思想和行动统一到抓好巡察整改任务上来，确保巡察整改工作条条改到位、件件有着落、事事有回音。

二、巡察问题集中整改情况

（一）关于落实上级决策部署有差距，履行新时代民政工作的政治责任不够全面方面

1、政治建设不强，理论学习不深入。

整改情况：

（1）认真落实“第一议题”学习制度，党组成员带头领学习近平总书记最新最重要讲话指示批示精神。

（2）印发《信阳市民政局贯彻落实党的二十大精神任务分解表》（信民办〔2023〕22号），按照省委“十大战略”和市委“1335”工作布局，结合民政工作职责，明确目标任务、责任分工，贯彻落实好党的二十大精神。

（3）将意识形态工作列入党组会重要议事内容，一是及时传达中央、省委、市委对意识形态工作的重要部署，专题研究意识形态工作现状，分析工作形势。二是印发《信阳市民政局关于加强社会组织重大事项报告制度的通知》，明确社会组织举办或者联合举办讲座、论坛、年会等涉及意识形态领域的事项，需要事先报告。市民政局会同业务主管单位对报告事项进行审查。三是积极对接市委组织部“两新”工委，加强与相关业务主管单位的沟通协调，同时对社会组织党建工作薄弱的县区民政部门下发督办函，推动社会组织党的组织建设和党的工作“全覆盖”。对民政部门登记的社会组织，凡是符合成立党支部条件的及时指导申请成立党支部，确保党组织“应建尽建”；对不具备成立党组织条件的及时协调党建指导员，确保“应派尽派”。目前全市社会组织党的组织建设和党的工作实现了全覆盖。

2、党组领导作用发挥不到位，工作推进不力。

整改情况：

（4）建立市儿童福利院综合养育楼项目建设督查专班，督促代建单位倒排工期，坚持日督查日报告，2023年8月31日，市儿童福利院整体搬迁入住幸福家园院区市儿童福利院综合养育楼；加快推进在市本级公墓内建设一个公建公营殡仪馆，市本级殡仪馆纳入金安陵园（市本级公墓）建设项目共同推进，目前项目一期建设工程已完工，正在进行附属设施施工；信阳市养老服务中心项目完成整改。

（5）修订《信阳市民政局内部审计工作制度》，制定信阳市民政局2023年内部审计计划，对福彩公益金的专项审计由局内审机构牵头组织，委托第三方协助审计，而非全权委托；市本级“僵尸型”社会组织12个，注销8个，整改激活1个，行政处罚强制撤销3个；重新选派首席服务员入驻市政务服务中心，2022年第四季度我局考评成绩已显著提升。

3、职能发挥不充分，为民而政的思想树的不牢

整改情况：

（6）市社会福利产业投资发展有限公司已于2022年8月30日将“社工·如心家园”项目改造为社区老年人日间照料中心和市救助站临时救助点。

（7）市民政局督促指导县区民政部门提高农村公益性公墓建设标准，加快推进公益性公墓定价，在殡仪馆做好丧属的宣传引导，让生态殡葬理念渐入人心，公益性公墓使用率稳步提高；推进潢川县婚俗改革试验区工作，以新建婚姻登记大厅华光园婚姻登记处为依托，弘扬文明节俭婚恋新风；指导基层村居修订完善村（居）民公约，引导村民自觉履行村规民约。开展“优秀村规民约（居民公约）”评选活动，联合市委组织部等7部门印发《关于建立村规民约（居民公约）监督执行和奖励机制实施方案》，提升基层“双治理”效能。

（8）全面提高养老服务体系建设水平，向落后县区下达督办函，明确责任时限，狠抓落实整改，并举一反三在全市开展自查。

（9）建立运营管理机制，逐步发挥市智慧养老平台效益。通过政府购买服务委托第三方专业机构运维，配备管理人员2名、坐席人员4名，技术人员均有相关专业资质，工作时间均安排坐席人员实时值守开展工作。截至目前，各县区、街道、社区均已开通账号，形成覆盖市、县、街道、社区四级养老信息网络。

（二）关于落实全面从严治党战略部署存在不足，廉政风险防控不力方面

4、主体责任履行不充分

整改情况：

（10）组织科室和局属单位结合岗位职责开展廉政风险点自查，纳入全面从严治党主体责任书内容。规范填写《领导干部个人主体责任清单》《领导干部个人工作部署清单》《领导干部从严治党清单》等表格，开展针对性的从严治党谈心谈话，对局干部职工在工作和思想作风方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现，早提醒。

（11）规范党组会议管理。严格按照《党政机关公文处理工作条例》要求，规范发文程序。

（12）采取综合评定、突出重点的方式，严格把控综合表彰的优秀比例，发挥正向激励作用。

5、监督责任发挥不得力

整改情况：

（13）及时召开2023年度党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育会，签订《2023年度廉洁从政个人承诺书》、《2023年度全面从严治党主体责任书》。加强日常警示教育，通过“党务云”和微信工作群，向机关党员发送节前廉政提醒信息；坚持干部选拔任用工作全程纪实，对各环节的主要工作和重要情况记录在案，客观准确、完整具体地反映干部选任情况。

（14）修订《信阳市民政局财务管理暂行办法》，规范收支管理，梳理各项支出的标准和流程；严格执行财经纪律和财务“会审会签”制度，严格规范一般性支出，严格控制“三公”经费支出；加强车辆管理，完善公车使用手续，及时做好使用公车的登计、统计和手续留存工作，严格控制租赁社会车辆，制定《租赁社会车辆管理办法》；规范差旅补助，严格财务审核。

6、执行中央八项规定不力

整改情况：

（15）严格按照工会法各项规定开展工作，加强单位工会福利等支出的审核把关，防止超标准、超范围支出。

（16）严格规范发放值班补助和津贴，各单位强化对相关政策的学习理解，强化公示监督，规范管理，确保资金准确使用。

（三）关于落实新时代党的组织路线有欠缺，队伍管理监督不严格方面

7、干部队伍建设统筹谋划不够

整改情况：

（17）以事业单位重塑性改革为契机，积极优化人员结构，目前，5个局属单位领导班子均已配齐。

（18）制定《关于局机关、局属单位正科级领导干部交流轮岗实施方案》，开展两轮干部轮岗。严格落实《关于局机关、局属单位正科级领导干部交流轮岗实施方案》，以机构改革为契机，加强局属单位领导干部轮岗（包含副科级干部），形成良性干部流动机制。

（19）加强干部日常教育，选派干部到党校、大别山干部学院参加轮训；举办全市民政系统干部业务素质培训班、采取“周四大学堂”、河南干部网络学院等线上线下相结合方式，进一步提升干部素质；严格落实干部考核制度，按照工作考评共性和个性指标评分细则，对科室和干部进行考核，并运用考核结果。

8、执行干部选拔任用制度程序不严格

整改情况：

（20）认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用相关程序要求。制定《干部选拔任用工作流程图》《干部选拔任用工作全程纪实表》，严格落实关键纪实材料由相关责任人签字署名制度。

（21）对拟提拔和重用的建议人选，在动议阶段同步开展干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序。

9、日常管理监督不严

整改情况：

（22）制定《信阳市民政局公职人员因私出国（境）管理制度》，规范证照借出手续。建立管理台账，实行动态管理。

（23）严格人事档案管理，开展人事档案规范提升专项行动，并将结果报送组织部备案。

（四）关于落实党建工作责任制着力不够，基础工作比较薄弱方面

10、党组议事规则执行不严格

整改情况：

（24）修订《信阳市民政局局长办公会议事规则》。规范党组会议制度。

11、推动学习型党组织建设不够着力

整改情况：

（25）强化中心组理论学习，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，印发《2023年信阳市民政局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，定期开展理论学习中心组集体（扩大）学习，由处级领导、科级干部进行研讨发言。结合“支部联支部”活动，组织各党支部轮流到结对社区以主题党日的形式开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习宣传活动。

（26）规范党组会议记录；推动党组中心组学习规范化、常态化，为干部职工开展理论学习提供良好的示范表率；规范支部活动，定期调阅各基层支部“三会一课”记录。

（27）严格按照要求召开民主生活会，走严走实民主生活会各个环节，参照民主生活会“兰考标准”，切实达到红脸出汗效果。严肃党内政治生活，各党支部严格按照组织生活会的召开要求扎实开展。

12、基层组织建设有短板

整改情况：

（28）按照全市“支部联支部”活动要求，优化调整所属基层党支部，并已按照规定时间完成换届选举。

（29）进一步明确发展党员工作流程，严格支部发展党员程序，已在规定期限内研究预备党员转正事宜；按照人事档案存放要求，做好党员档案移交签收备查工作，完善党员材料移交手续。

（30）严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》在局机关办公区对年度党费收缴、使用和管理情况进行公示，各党支部将党员个人交纳党费情况向全体党员公示；加强党员按时交纳党费的意识，发放《中国共产党员党费证》，支部按月收取党费，做好收费记录；加强老干部支部党费管理，对因身体原因等特殊情况需补交的，不得超过6个月。

（31）按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，召开党员大会，完成机关党委、机关纪委换届工作。

三、巩固巡察整改成果构建长效机制

（一）理论学习坚持先行一步，坚定理想信念，站稳政治立场。原原本本学，深入学习党的二十大精神，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。融会贯通，把学习新时代党的创新理论同新时代伟大变革和党的二十大提出的战略部署贯通起来，做到知其言更知其义。认真学习习近平总书记关于民政部门“三个聚焦”（聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切）重要职责要求，为守牢政治底线，彰显政治本色，打下良好政治基础。联系实际用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到知、信、行统一。局党组坚持落实第一议题学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记有关重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署落实作为第一要务，将旗帜鲜明讲政治与践行“民政为民、民政爱民”工作理念有机统一起来，以实际行动践行“两个维护”。引导局机关及局属单位各支部落实好“三会一课”和主题党日制度，激发全市民政系统各级党组织主动学习、主动作为。   

（二）驰而不息强化作风建设，加强纪律约束，筑牢防腐堤坝。牢牢把握习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述，坚决扛起全面从严治党政治责任，紧盯“一把手”和领导班子“关键少数”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态。持续推进全面从严治党向纵深发展，围绕落实党的二十大战略部署和对民政工作的决策部署强化政治监督。认真排查廉政风险点，有针对性地开展谈心谈话，完善廉政防控体系。加强日常警示教育，在重要节点开展常态化廉政提醒。局党组严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，带头遵守各项纪律规定，带头加强班子自身建设，带头加强党的创新理论武装，提升把握民政工作规律、促进民政事业高质量发展的本领，以上率下，努力把党组锻炼成为信念坚定、政治可靠、作风优良、清正廉洁、敢于担当、实绩突出的坚强战斗集体。全力支持派驻纪检监察组工作，着眼构建完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

（三）巩固扩大巡察整改成果，持续开拓思路，补齐发展短板。习近平总书记指出：民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。民政工作深度嵌入人的全生命周期，最困难群体的兜底保障在民政，最基层的服务和治理平台在民政，最基本的公共服务在民政，最广泛的社会力量也在民政，弱有所扶、残有善助、婚有和谐、老有颐养、逝有所安是人民群众对美好生活向往的重要内容，也是新时代民政工作的职责使命。民政工作涵盖“一老一小”“一红一白”“一村一居”等民生和社会治理领域，是民生保障的兜底性工作，是社会治理的基础性工作。民政系统要以推动巡察整改促进民政工作提质增效为契机，巩固和运用好巡察整改成果，持续织密扎牢托底的民生“保障网”，消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。要不断完善多层次的社会救助体系，形成综合高效的社会救助格局。要加快补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童等特殊和困难群体的关心关爱，擦亮“民政为民，民政爱民”服务品牌，为民政事业高质量发展增添动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话6366885；电子邮箱xymzjgdw@126.com。

                        中共信阳市民政局党组

　　　　　　　　　      2023年9月8日