2022年，市民政局以习近平法治思想为根本遵循，认真落实法治政府建设工作要求，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范决策、依法行政、依法办事的能力和水平进一步提升。现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的统一领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用。成立以局党组书记为组长的依法行政（法治政府）工作领导小组。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面落实行政执法责任制，坚持领导班子学法制度，制定《信阳市民政局2022年领导班子学法计划》，全年共开展4次班子学法。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，班子成员带头依法办事，形成以机制牵引推动法治政府建设走深走实的工作氛围。

（二）完善监督体制机制。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案等，承接人大、政协提案办理38件，办理完成率、代表满意率均达100%。依法主动公开政府信息，依法编制公布了政府信息公开指南和政府信息公开目录，并按照规定要求及时将行政许可、行政处罚、行政检查数据，通过河南省行政执法数据归集平台、信阳市法治政府信息平台等进行公示。将低保、特困供养、临时救助政策，以及将“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查事项清单及行政检查结果等信息及时通过信阳市民政局门户网站及微信公众号进行公示，加大执法信息公示力度。

（三）依法化解矛盾纠纷。畅通信访渠道，明确专人接听热线电话，做好民政政策解答、咨询回复、投诉办理工作，把矛盾化解工作前移到源头。密切跟踪办理全国民政信访系统、河南省信访信息系统、人民网留言、12345市长热线等平台信访事项，依法依规妥善解决信访问题。购买舆情信息服务，持续强化舆情监测、跟踪、分析能力，切实做到民政类舆情早发现、早预警、早处置。2022年，共承办各级平台交办来电来信来访57件，均按时调查处理完毕，推动问题依法依规妥善解决。

（四）提高民政队伍法治能力。深化服务型执法，创新开展“互联网+法治”培训，线上开展法治知识测试，全市民政系统参与线上培训达2600余人次。全局12名持证行政执法人员均参与了年度执法继续教育考试，参与率、合格率均为100%，全面提升了法治队伍整体素养。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法监督，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到持证上岗率100%。深入推进《河南省行政执法标准指引》，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高行政执法案卷、行政执法文书规范化水平。

（五）推进依法执政。完善重点领域政策保障。为进一步提升精准救助效能和便民服务水平，出台《信阳市最低生活保障审核确认办法》，在厘清权责关系的基础上，进一步优化低保审核确认流程，只对公示有异议的低保申请对象开展民主评议，减轻基层工作负担，缩短办理时限，提高基层经办效率。将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇（街道）工作，推进政务服务事项向基层延伸，有效打通服务群众的“最后一公里”，确保符合条件的困难群众及时纳入低保等救助保障范围，更好维护和保障困难群众基本生活权益。出台《信阳市社会组织评估实施办法》，细化社会组织登记评估条件、标准、形式和程序，推动社会组织健康有序发展。

（六）全面履行政府职能。深入推进“放管服”改革。依法编制包容审慎监管执法“四张清单”，公布不予处罚事项1项，从轻处罚事项18项。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，民政部门所有行政审批项目申请表格均由政务服务网上下载，所有承办事项均落实告知承诺制，通过政务服务“无差别窗口”集中办理，涉及市民政局的行政服务事项清单共68项，事项办结时限从30—60个工作日压缩到1—3个工作日，涉港澳台婚姻登记更是实现了“周末服务制”，办事评价达到5星级。建立法律顾问制度，聘请2名专职律师为重大行政决策和重要行政行为提供法律意见、进行法律论证。2022年，审查各类合同、协议65份，参与办理诉讼、仲裁案件三起。加强行政规范性文件制定监督管理，制定规范性文件2件，均严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定、政府公报公布，以及文件统一登记、统一编号、统一印发等规范性文件制定的程序。开展规范性文件清理2次，对现行涉及行政处罚的规范性文件开展清理核查，全部符合规范性文件管理要求。依法依规开展社会组织登记管理，针对长期失联的社会组织，会同业务主管单位和行业管理部门积极进行执法检查，全市共梳理“僵尸型”社会组织111家，已通过撤销登记、注销登记等方式清理83家、限期整改29家。持续开展打击整治非法社会组织工作，发现并处理非法社会组织1例。党建引领社会力量参与突发事件应对工作，全市社会组织党建工作逐步走向规范化。经统计，全市已有104家建立党支部或联合党支部，包括13家应急救援组织在内的2177家社会组织落实上级党组织委派党建联络员，党建覆盖率占总数的89.3%。

（七）深化法治社会建设。印发《全市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2022—2025年）》《信阳民政局2022年“普法责任清单”任务分工》《2022年“宪法宣传周”活动方案》等法治宣传教育文件。面向民政系统干部举办习近平法治思想及宪法等专题法治培训3次，开展“美好生活·民法典相伴”“国家宪法日”“同心护未来”等主题宣传教育活动，加强宪法和民法典重点宣传；落实“谁执法谁普法”普法责任制，在履职过程中向行政执法对象或服务对象普及宣传法律知识。组织局机关参与2022年度学法考试活动，达到学法考试考评要求。

二、推进法治政府建设存在的不足

2022年，我局严格履行职责，依法开展各项工作，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，与上级的要求仍存在一定的差距：一是干部职工法律法规学习不够深入，培训教育形式不够丰富，存在吸引力不足等问题；二是执法队伍人员数量不足，部分业务执法力量相对薄弱。三是法治宣传内容有待进一步丰富。四是个别工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）强化法治思维和法治意识。围绕深入贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，发挥好本单位全面依法行政（法治政府）工作领导小组统筹职能，研究解决法治建设重大问题。严格履行法治建设第一责任人职责，严格按照重大行政决策程序办事，将法治思维和法治意识落实到政策制定、政策执行、工程项目、行政执法、突发情况应急处置等方方面面。

（二）加强依法行政能力。完善“包容审慎行政执法四项清单”，定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。加强行政规范性文件管理，严格规范性文件制发程序，全面落实合法性审核机制、公平竞争审查制度，强化对行政规范性文件、重大决策、对重要文件的审核、备案。

（三）加强行政执法和监督。加强行政执法培训，提升执法人员综合能力。加大对养老、殡葬等社会关注、影响面大的重点领域执法力度。加强疑难复杂法律问题研究，积极推进法治工作信息化能力建设。深化政府信息公开和政务公开。做好行政复议应诉和信访工作，健全矛盾纠纷化解机制。

（四）加强民政领域普法。围绕核心业务工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日、“119消防月”等主题法治宣传，增强群众法治意识。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，开展“送法进社区、进机构”活动。

         2023年1月12日